“监管部门公布457张罚单 人保财险罚单数量最多”

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成为保险业的“风控年”。 今年年初，中国保监会主席吴定富表示，年保险监管工作将着力化解保险风险。

根据7月16日举行的上半年保险监管实务会议公布的数据，今年上半年以来，保监会和各保监局共派出1004个检查组3949人，对1020家保险机构、中介机构和其他单位进行了现场检查，共计300家单位和301人， 日程过半，经中央编辑委员会同意，中国保监会设立保险客户权益保护局。 目前，保监会已经在28个保监局设立了检查站，保险监管触角将在更深的范围内发挥作用。

经记者黄俊玲从北京出发

据《每日经济信息》记者上周统计，截至7月15日，保监会和各地保监局在今年内共发出457张罚单。 其中，保监会开出的罚单有两张，一张是中德安联生命体和另一张是瑞泰生命体比较的。 各地卫生所共发布455张罚单。

从罚单数量排行榜来看，人保财险今年共收到37张罚单，居各保险企业之首。 从罚单金额来看，平安财产保险最高，为97万。

平安财产保险的一次罚单金额最高

从保监会和各地保监局已经公布的罚单情况来看，人保财险37张，各保险企业的罚单数量排名第一，其次分别为平安财险32张、本险29张、泰康人寿23张、中国人寿21张。

从这些罚单复印件来看，也集中在保险企业财务、业务数据真实性、虚假列支费用、销售误导、银保手续费、依法合规经营等各方面的处罚力度上。

一家保险公司的张先生在与《每日经济信息》记者交流时表示，基层保险机构收回费用的问题比较常见，特别是个别保险机构为了业务的快速发展，手续费支付超标，只好用一点手段收回费用。 特别是今年以来，保险公司面临着保险费增长的压力，个别保险公司的方法更加激进，手续费支付超过了以前的正常水平。

黑龙江保监局于年4月7日至9月16日对平安财产保险黑龙江分企业进行现场检查，发现该单位存在虚假保单退保、航空保险纯保费收款数据不准确、虚列业务和管理费等违法违规行为。 黑龙江保监局给这家企业开了80万元的罚单； 另外，陶韬、杨万武、常喜文等相关负责人共被罚款17万元，此次平安财险企业和相关负责人共被罚款97万元。

据记者统计，保监局一次向某保险机构开具80万张罚单，是比较大的一件事，但此案并非孤例。 因为北京保监局也曾向本生命体开具金额相当的罚单。

2009年1月1日至年5月31日，本人寿北京分企业的银保、团体、个人保险和意外险业务财务、业务数据不实，需办理虚构保险中介业务手续费，超出批准的业务范围经营，未按照规定采用备案条款费率。 北京保监局向该企业开出80万元罚单的相关负责人共提出建设、曲延文、慕晓华3人，共被罚款13万元，此次本生命企业及相关负责人共被罚款93万元。

严格控制数据的准确性

黑龙江保监局对中国人寿黑龙江省分企业、哈尔滨分企业和所辖分企业进行检查，发现该企业财务、业务数据不准确，未按时重访新保单，未取得销售资格的单位和个人销售保险等问题 对此，中国人寿黑龙江省各企业发行了1万元罚单，相关负责人范建林也被罚款1万元。 中国人寿哈尔滨分企业被罚款31万元，相关负责人殷灿江、韩永峰、吴丽琴等共罚款12万元，此次中国人寿共被罚款45万元。

太平洋财险深圳分企业因财务业务数据不实，被罚款30万元的相关负责人赵静怡被罚款10万元，此次太平洋财险共被罚款40万元。 年，浙商财险浙江被企业本级业务部罚款30万元，该机构副总经理洪旭康罚款4万元，负责人方汉学校罚款6万元，此次浙商财险共罚款40万元。

类似的情况也发生在人保财险长春市第三营业部、永诚财产保险企业嘉兴中心支行、天安保险股份有限公司邢台中心支行、泰康人寿北京支行。

重罚欺骗投保人的行为

尽管领售错误一直困扰着保险领域，但从今年监管部门(截至7月15日)公布的罚单情况来看，保险机构领售错误受到监管部门的重罚。

在中国人寿北京分企业电话过程中有欺骗投保人的行为，被处以罚款20万元的行政处罚泰康人寿北京分企业因电话销售欺骗投保人被罚款20万元，光大永明人寿北京分企业也因电话销售欺骗投保人被罚款20万元。 中德安联人寿因电话回访话术不合规，被保监会罚款30万元，相关负责人罚款5万元。

/声音/

保监会:设立保险客户权益保护局

我听说记者李先生来自上海

中国保监会主席吴定富在上半年的监管会议上表示，经中央编辑部同意，中国保监会设立保险客户权益保护局，从保护客户利益的角度调整监管政策，研究和探索客户权益保护的制度、机制和措施，提高保险企业维护保险客户合法权益的自觉性。 此外，为了认真调查保险业的要点案件，将比较有效地遏制保险犯罪案件的频发态势。 保监会已经在28个保监局设立了检查站，派出机构扩大试点工作积极推进。

着力解决风险

7月16日，中国保监会主席吴定富表示，将继续健全规范市场的长效机制。 制定《行政处罚裁量适用规则》，统一处罚尺度和力量。 制定《保险案件调查方法》、《保险司法案件监督规则》，规范案件调查解决程序。

吴定富还表示，将与公安部门合作，开展重大疑难案件的联合监督处理，加强对逃匿赃款的追查，严厉打击保险业的违法犯罪行为。 及时组织全领域开展事件专项管理活动，遏制大事件重要事件的多发态势。 严格抓好对案件问责制度的执行，加强对保险企业问责执行情况的监督检查，认真解决虚假问责、问责不到位的保险企业。

数据显示，1~6月，保监会系统共解决保险信访投诉4115件，其中网、信举报投诉3035件，来访投诉1080件1389人。 吴定富表示，从上半年检测情况看，销售不当、理赔难等侵害顾客利益的行为、虚假费用、虚假中介变相补贴等恶性竞争行为、虚假赔偿案件、虚假保险农业保险业务、集体保险业务保单拼凑等违法违规行为依然存在，在部分地区也有反弹。

吴定富还表示，个别企业在快速发展网络销售的基础上，网络运营管理远远没有跟上，带来了网络犯罪的机遇。 一些企业的电话营销存在骚扰行为，有侵害市民隐私，严重损害领域形象的嫌疑。

记者了解到，今年上半年，整体案件数量和涉案金额较去年同期大幅减少，但今年以来呈逐月上升趋势，主要集中在保险诈骗和侵占客户保险资金上，社会影响较差。 一点违规行为有犯罪嫌疑，风险不容忽视。

保险改革需要继续深化

在谈到下半年展望时，吴定富指出，宏观经济形势和政策调整增加了保险业面临的不确定性，给保险业经营带来了巨大挑战。 一是寿险业务的增长面临压力。 受利率上调的影响，部分寿险产品收益率将低于银行存款利率，吸引力下降，预计全年寿险市场整体规模增长有限。 二是偿付能力充足率波动剧烈。 资本市场低迷和增资导致企业投资收益下降，部分保险企业偿付能力充足率受到较大影响。 三是资产负债难以匹配。 由于通货膨胀压力增大和流动性紧缩力度加强，债市收益率低位徘徊，资本市场持续震荡，资产负债难以匹配。

吴定富指出，保险监管机构发挥监管的诱惑和制约作用，促进领域快速发展方法的转变。 继续深化保险改革。 人保集团，支持本生命体上市，鼓励符合条件的中小保险机构规范上市。 加快出口保险企业的改革。 稳步开展商业银行投资保险企业股权试点，推动工业银行、建设银行、农业银行投资保险企业取得实质性进展。 推进保险机构组织形式创新，探索建立自保企业和农村保险互助社。

/焦点/

领域的潜规则正在挑战

我听说记者李先生来自上海

“抓住要点，防止反弹”成为保险市场规范秩序的关键词。

7月16日，年上半年保险监管工作会议在北京召开，会议将结合当前宏观经济形势，进一步拆解保险市场出现的新情况、新问题，讨论安排下半年的监管工作。

与上半年中国保险处罚新闻相比，一位保险研究员在接受《每日经济信息》记者采访时表示，年保监会奉献重拳，年罚单约1500张。 年，市场行为监管的高压态势没有改变，“领域潜规则”将面临严峻挑战。

在上海一家保险机构采访时发现，与多次重复的参保行为相比，部分保险机构积极构建自己的防火墙。

一家中资保险企业分公司负责人对《每日经济信息》记者表示，对于我们内部有名单、以前被顾客投诉或被监管机构取缔的人，我们在管理和招聘时都很谨慎。

记者了解到，去年1月1日，《保险企业内部控制基本准则》正式施行。 该《基本准则》是2008年财政部等五部委发布的《公司内部控制基本规范》在保险业的实施细则。

业内人士认为，内部控制是企业治理的重要因素，如果这些规范和规范得到充分执行，将对深化保险改革、完善保险监管、转变领域增长方式产生巨大影响。

一位保险解体人士在接受记者采访时表示，明年，对市场行为的监管高压态势将保持不变，保险监管部门将与纪检监察、公安、司法、鉴证等部门合作，加强监管，市场秩序将逐渐好转。

数据显示，截至6月底，保险企业资金运用余额为5.3万亿元，比年初增长12.6%。 保险机构适应外部形势的变化，增加银行存款和长时间的股票投资。 截至6月底，银行存款占33.5%，债券占45.8%，证券投资基金和股票投资占13.2%。 1~6月，实现资金运用收益1031.1亿元，平均收益率2.1%，保险资金运用总体实现了安全性和稳健性的要求。

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