““土地财政”提前转型 深圳财收首超千亿”

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“土地财政”的发源地提前“被转换”。

深圳市财政委员会近日宣布，深圳地方常规预算收入达到1106.8亿元，突破千亿大关，居全国第三位。

然后，在新公布的“年主要城市土地出让金收入排行榜”中，深圳全年土地出让金收入115亿元，还不到上海的零头。

与其他城市相比，深圳的土地出让金显得有些“破旧”。 “寒酸”的背后，曾迫使深圳“土地财政”发生转变。

深圳市土地出让金进一步下降

据了解，年深圳财政收支相抵后，连续30年实现收支平衡、小幅盈余的目标。

深圳市财政委员会预算处负责人认为，税收收入占常规预算收入的比例约为90%，仍处于地方财政收入的绝对主导地位。 收入结构保持良好，高新技术产业、总部经济和战术性新兴产业成为深圳税收增长的重要来源，反映了深圳产业结构调整和经济快速发展方式转变的成果。

值得观察的是，在财政收入大幅增加、各地政府土地出让金收入“大跃进”的大背景下，深圳的土地出让金收入似乎成了异类。

在1月7日的全国国土资源实务会议上，国土部部长徐绍史宣布，全年全国土地出让成交总价款为2.7万亿元，比去年同期增长70%，实际土地出让面积42.8万公顷，比去年同期增长105%。 北京、上海去年的土地出让金收入超过千亿规模，武汉、南京等地的土地出让金收入增长率相继超过100%。

此外，深圳全年土地出让金收入仅为115亿2009万元，这一数字比2009年减少6%。

另一个明确表示，深圳曾是“土地财政”的发源地。

据悉，中国土地转让制度的前身是1987年在深圳进行的土地转让制度试点。 1987年12月1日，深圳在内地举行首次国土有偿录取权拍卖。 深圳房地产企业以525万元的最高价获得罗湖区东晓路8588平方米土地的开采权。

中国城市科学研究会常务理事赵燕菁认为，“土地财政”是深圳的经验对中国经济快速发展最重要的贡献之一。 中国的高速城市化，包括当时的珠江三角洲、长江三角洲、今天的渤海湾、中部的崛起等，都在走这条“土地财政”的道路。

被迫进行“土地财政”的转换

地方政府的“土地财政”被认为是中国快速城市化的一大“奥秘”。 但是，由于被认为是高房价的来源，“土地财政”近年也备受争议。

从国务院快速发展中心课题组蒋省三等研究员在浙江等地调查反映的情况来看，发达地区政府财政的基本结构是:预算内是城市扩张带来的产业税收效应，预算外是土地出让收入。 城市的扩张主要依靠与土地密切相关的建筑业和房地产业的快速发展，发达地区的政府财政是“土地财政”。

作为“土地财政”发源地的深圳正试图摆脱这种局面。

“深圳几乎没有卖的土地，所以必须尽早转换。 》综合开发研究院旅游房地产研究中心主任宋丁昨天向《每日经济信息》记者表示，在全国各地普遍依赖“土地财政”的模式尚未改变的背景下，深圳是一个特殊的案例。 在无处出售的情况下，深圳市政府需要维持经济的快速增长和财政收入的增长。 因此大力发展高新技术产业，推动战术性新兴产业快速发展，扩大税源。

据悉，深圳市1991平方公里的面积相当于北京的1/9、上海的1/3。 但是，在30年的快速发展期间，其开发比例惊人地高，截至2008年，深圳已经开发了46%的土地，而北京、上海、香港分别只有20%、30%、24%。

宋丁认为，由于现在的深圳碰巧在摆脱“土地财政依赖症”方面作为探险家，深圳现在是“阵痛期”。