“差异化竞争 国开行定位中长时间贷款银行”

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经记者聂伟柱在北京

“国开行既不能成为条件也不能成为储蓄性商业银行。 ’在昨天举办的第五届北京国际金融博览会上，国开行副行长蔡华相做出了这样的表态。

蔡华相表示，从维护金融生态系统的角度看，需要为不同的集团提供金融服务，既需要短期、零售的储蓄银行，也需要中、长时间批发的债券银行。 种种迹象表明，国开行已经商业化，选择了以中长时间贷款为第一特色的债券银行快速发展的道路。

中长时间业务

“从国开行的业务优势来看，属于中长时间贷款银行，资产的83%为贷款。 远远超过农中建四银行的平均48%。 ”蔡华相表示，国家开发贷款符合政策导向，投入到服务国家战术的项目中，具有较长、数量多、集中度高的优点。

蔡华相说，我国不缺乏高质量的储蓄银行。 如果国家开发银行放弃自身的优势和特点，成为以前流传下来的商业银行，我国银行体系的同质化将加剧，中长时间的投资资源将被浪费。 我国正处于城市化、工业化加速发展的时期，基础建设任务远远没有完成，地区、城乡经济社会统一快速发展的要求迫在眉睫，中长时间融资亟待支持。 国家开发银行作为中长期投资银行的定位符合我国经济社会快速发展和金融生态建设的需要也符合国家开发银行的历史和现状

截至月末，国家开发银行资产总额为4.12万亿元，不良率为0.8%，连续18个月维持在1%以内。 “中长期贷款面临经济周期风险、宏观经济波动风险。 ”北京工商大学经济学院院长杨德勇表示，信用结构以中长时间贷款为主，长期来看蕴含着不小的风险。

“国开行面临的流动性风险远远低于其他商业银行。 ”社科院金融所银行研究室主任曾刚认为，国开行属于债券型银行，只需要在发行债务筹集资金、支付资金时，在规定时间支付债券本息。

监管网希望打开头版

正因为担负着国民经济重大的中长时间战术服务的作用，国开行也希望增加游戏的砝码。 “我国现行的商业银行法等监管规则以储蓄类商业银行为首要比较对象。 由于国开行在业务上的优势不同，所以不太适用。 ”蔡华相明确了监管层的研究希望达到债券类、批发性和中长时间贷款银行的标准的愿望。

目前，在国内商业银行中，国开行是唯一独享国家信用发行债务的银行。 这也引起了其他商业银行的不满。 此时，国家开发银行表明了监管标准差异化的需要，引起业内人士的关注。

“监管层为单独的银行网打开头版的可能性很低。 ”杨德勇表示，特别是金融危机爆发后，监管层对银行的监管即使加强也不可减弱。 考虑到国家开发银行的特殊情况，有些细节可能对国家开发银行有一些特别的安排。 我刚想到

。 短期内，以监管标准将国开行与其他商业银行统一是不现实的，需要一个过程。

上市悬案

去年12月，国家开发银行股份有限公司正式成立。 国家开发银行改革的主要途径是“重组—股份制改造—上市”，这与其他商业银行的改革路线基本一致。 最近，有媒体报道称，国开行的商业化转型正在半途中。 这家银行不会引进外部投资者，也不会在可预见的未来首次公开发行。

蔡华相在接受《每日经济信息》记者采访时表示，国开行改革正在稳步有序地进行。 但拒绝透露国开行上市计划的安排。

杨德勇说:“能否上市，何时上市，取决于国务院赋予国开行的定位，以及是否完成了当初成立的使命。”

业内人士表示，近年来，国家开发银行内部正在积极为上市做准备，但国家开发银行不具备能否上市的决定权。

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