“淡化GDP 包容性增长或入“十二五”规划”

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徐奎松汤白露记者从北京发

关键词“十二五”

在a股连续上涨的利好天气下，十七届五中全会于10月15日至18日在北京召开。 据悉，会议的重要议题之一是讨论“十二五”规划纲要草案。

与“十一五”计划相比，“十二五”计划会揭示那些重要的经济信号吗？ 银河证券首席经济学家左小蕾在接受《每日经济信息》记者采访时表示，十二五规划将提出“包容性增长”( inclusivegrowth )。 这也是对未来5年、10年、甚至更长时期中国经济和社会快速发展的定调。

其他专家对“十二五”期间的财政政策、货币政策、区域投资、产业投资等热门话题进行了预测。

gdp增长率目标

左小蕾认为，过去过度追求gdp增长率的方法，一定会出现变化，特别是对于地方政府的绩效评价体系，gdp指标会变得淡薄。

政策区域，产业按照双重驱动

，“十二五”时期的投资政策首要涵盖两个行业，一个是区域投资，另一个是产业投资。

农业投资或井喷

发改委国家新闻中心副研究员张茉楠认为，“十二五”时期国家将进一步加强对农业的投资支持政策。

或gdp增长率目标

“十二五”规划在结构调整方面会有什么政策信号？ 未来五年还是明年中国的货币和财政政策会有那些转变？ 产业快速发展的构想和产业政策中会传达出那些新的信号吗？ 记者表示，临近下周初审，“十二五”规划案引发业界密集讨论。

迄今为止，国家发改委发布的《十二五规划前期重大问题研究公告》已经描绘了“十二五”构思局谋编的范畴。 9月28日召开的中央政治局会议也听取了与此相关的报告。 根据

，“十二五”规划提出“包容性增长”的概念。

左小蕾认为，此次十二五规划中提出“包容性增长”，是对未来5年、10年甚至更长时期中国经济和社会快速发展的一定调整。

“包容性增长还被翻译为包含三个含义的共享增长。 ”左蕾解释说，一是在产业方面，其目标是各行业实现和谐、包容性快速发展，不引发矛盾。 二是在民生方面，也就是所有公民公平、共同分享中国经济增长的成果。 三是全球化，表明中国经济与全球经济协调发展迅速，实现了互通有无的增长。

与今后讨论的“十二五”规划草案相比，许多海外机构也发表了意见。

花旗集团9月底发表报告称，中国的“十二五”计划很可能将经济增长率目标从“十一五”的7.5%降至7%。

10月8日，高盛亚洲宏观经济研究小组对中国的“十二五”规划进行了前瞻分析，指出中国将于年3月将gdp增长目标降至7%。 “gdp下调不应被视为市场的负面因素。 ”高盛亚洲宏观经济学家乔洪指出。

但是，有参加发改委“十二五”规划前期重大问题研究课题的人表示，“十二五”期间，我国gdp年均增长率明显在8%~9%左右是合适的。

对于花旗集团、高盛亚洲的上述观点，左小蕾表示:“‘十二五’计划可能不会直接提及降低gdp增长率，但一个事实是，用以往过分追求gdp增长率的方法，

缓和基调为

发改委国家新闻中心副研究员张茉楠表示，财政货币政策在“十二五”期间或“双缓和”期间。

张茉楠预计，从年到年的财政政策和货币政策将维持“双重宽松”，至少基调不会改变。 即使变更，也只是动态微调和优化结构水平。明年是“十二五”开局之年，即使中央财政略有紧缩，地方财政包括地方投资也不会大幅收紧。 由于所有新项目都处于起步阶段，国家“十二五”要点项目也必须启动。

根据区域和产业双驱动

，“十二五”时期的投资政策首要涵盖两个行业，一个是区域投资，另一个是产业投资。 从宏观布局来说，区域轮动和产业轮动是未来五年重要的战术调整政策，许多投资政策在“十二五”规划纲要实施后将陆续跟进。

就具体投资政策而言，张茉楠提出“十二五”规划的主题构想是在区域规划和产业规划中启动新的经济增长周期，实际上也是新的投资周期，投资规模比“十一五”时期要大 在

整体投资规模方面，张茉楠表示，既要看增量，也要看库存量，“十二五”时期的投资在增量上并不一定大。 “十一五”时期的投资依赖于资源消耗型和低价的钱扩张型，因此“十二五”时期需要依赖内生增长开始投资，无论是从增量还是内生增长都需要开始投资

张茉楠表示， 2009年至2009年相继出台的“十大产业振兴计划”、“新兴产业政策”、“新能源政策”等一系列政策，实际上就是在“十二五”时期的投资方向上架起桥梁。 今后，如何进一步打开有利于项目投资的空区间，形成市场机制下的自我循环至关重要，下一步是从政策依赖型向自我繁殖型、自我增长型快速发展。

她说，科学快速发展观的实质是科学、全面、创新、和谐、可持续的快速发展。 中国最大的风险是地区快速发展的不平衡。 “我们本来是在空之间换取时间的，但实际上空之间有很大的差距。 所以，应该弥补空之间的差距。 ”

张茉楠表示，在区域化和产业化快速发展的情况下，如何避免产能过剩和同质化是关键问题，要有效进行政策调整，形成错位竞争，形成倾斜产业链，实现特征互补

十大城市群迎来投资热潮

张茉楠表示，年国重新划定城市快速发展总体思路，除了原有的长江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大都市圈外，还将迎来长江三角洲、珠江三角洲、京津冀三大都市圈， ”张茉楠表示，城市群一方面推进城市化快速发展，另一方面也可以与原有的区域化快速发展战术融为一体。 由于单纯的地域化快速发展太空泛，所以必须依赖一个主题。 这个主题是城市，在城市推进地区和农村的快速发展，取得了一点成效，工业化和农业产业化得到了很大的跟进，带动了一线城市的快速发展和发展，“这些大城市群可以容纳中国1/3的人口，自古流传 据悉，将全面推进这一调整政策，实现无缝对接。 ”

要么放宽地方融资权

昨天，中国投资协会会长张汉亚对《每日经济信息》记者说，“十二五”时期的投资，从领域来看，基础设施方面的建设基本饱和，未来的 钢铁、水泥、石油炼制等产业投资也呈减少趋势的新兴产业、自主创新、支出领域、文化产业、服务领域、新型技术等行业将扩大投资。

从不同时段来看，“十二五”前三年将出现投资高峰期，晚期将恢复稳定。 从地区来看，东部地区基本实现了工业化，中西部地区落后，但近两年投资增长率非常旺盛，中西部地区将得到较大的快速发展。 总体而言，与“十一五”时期相比，“十二五”时期的投资预计将顺利增长，达到更加优化的状态。

张汉亚表示，从投资增速上看，“十二五”期间投资增速将维持在20%左右。 他认为，“十二五”时期国家必须严格控制包括过剩产能项目在内的“二高一资”项目。 例如，全国的道路设施建设已经达到了相当的规模，今后的道路投资将会下跌。

张汉亚表示，“十二五”时期国家投资评估的首要依据是经济形势，根据当前经济的快速发展趋势，经济将逐渐进入平稳增长期，政府投资将适度减弱。

关于民间投资，张汉亚认为，在“十二五”时期，政府通过制定一点政策直接或间接鼓励民间投资，地方政府的投资取决于地区自身的力量。 另一方面，中央也打算赋予地方政府一点融资的权利，日前，国家发改委、财政部等部委正在研究允许放宽地方政府发行债务的权力。 这是一个重要的信号。

农业投资有望成倍增长

十二五(对于期投资政策，农业是不可忽视的行业之一。 张茉楠特别警告说，只有建立工业化的农业产业体系才能真正实现城市化，十二五(期国家预计将进一步加强对农业的投资支持政策。

她举例说，美国和欧盟各国的城乡差距为什么小，首要原因是欧美实施规模化大农业。 因此，中国未来的投资政策应该向规模化大农业的方向快速发展，通过调整这一结构拉动新的投资，其投资规模将成倍增长。

张茉楠进一步指出，目前韩国发生的“泡菜危机”实际上证明了农业有必要依赖工业化进行拉动。 提高农业自身工业化和产业化装备率，构建农业产业链和工业链条，是未来快速发展的大方向。 中国的农业问题，已经不仅是粮食问题，也是国家安全问题和经济命脉问题，东北的大豆、玉米等粮食被外资占领。 农业是工业的血液，粮食问题在工业布局中形成了巨大的瓶颈。 在18亿亩耕地“红线”不被打破的政策前提下，中国农业应该“走出去”投资非洲。

张茉楠说，投资农业既是为了处理我国的粮食安全问题，也是为了中国的粮食配置。 中国在建立农业产业快速发展的过程中，必须在空之间留出间隔，同时整合全球资源，确保产业链的安全。

她说，目前国家新闻中心正在研究“粮食工业化的整体战术思考”，粮食不仅涉及民生，还涉及工业化瓶颈、城市化、农业化两条腿走路的问题和全球经济危机情况下延长产业链的问题， 转载时请联系《每日经济信息》报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。

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