“律师：美利纸业拟置入煤矿储量审定涉嫌违规”

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经过记者赵笛

虽然已经连续停职4天，但是美利纸业( 000815，前收盘价4.91元)的结算公告依然不见踪影。 随着记者调查的深入，美利纸业这次涉矿交易浮现出越来越多的细节。

日前，一位律师在《每日经济信息》中指出，根据《矿产资源储量审查认定办法》，进行矿产资源储量审查认定时，必须出具《勘查许可证或采矿许可证复印件》。 但是，在宁夏自治区国土资源厅下属单位审核通过《宁夏中卫市梁水园煤矿区中东部勘探报告》(以下简称《勘探报告》)前，拟迁入美利纸业的梁水园煤矿没有采矿权证，且有勘查许可证(即探矿权证)，国土 宁夏国土资源厅这种方法是违反的。

上述律师表示，《勘探报告》已发放梁水园煤矿储量，因此该煤矿的判断报告是根据该储量编制的。 如果《勘探报告》考核不合格，梁水园煤矿3亿4000万元的判断值也将成为无本之木，美利纸业此次发表的梁水园煤矿判断报告的比较有效性自然也会打上巨大的问号。

勘探报告与法规相抵触

12月20日、21日，美利纸业因资产置换涉矿发生连续涨停。 细心的投资者不可避免地会产生怀疑。 在开采权和采矿权都不存在的情况下，打算列入煤矿开采权的判断值将达到3亿4000万元，这合法吗？

根据梅里纸业资产置换公告和北京岳海鑫源矿业咨询有限企业出具的《中卫市梁水园煤矿区中东部勘查区煤炭开采权判断报告》，2008年12月，宁夏矿产资源储量审查中心于2008年12月12日审查了《宁夏中卫市梁水园煤矿区中东部勘探报告》，

然而，《每日经济信息》记者发现，《勘探报告》的通过与相关法规存在矛盾。

根据《矿产资源储量审查认定办法》〔国土资发〔1999〕205号〕第五条的规定，“下列矿产资源储量应当依照本法的规定审查、认定。 (一)申请矿山建设设计采用的采矿权或者取水许可证所依据的矿产资源储量。 (二)探矿权或者采矿权人转让探矿权或者采矿权时应当核实的矿产资源储量。 ”

方法根据第十一条的规定，“向审查机关提交矿产储量审查时，应当提交以下资料: (二)检察许可证或者采矿许可证复印件。 》中，审查认定梁水园煤矿储量时，申请人是否出具了《勘查许可证》或《采矿权证》复印件？

根据美利纸业公告，梁水园煤矿至今没有开采权，“采矿权证”的复印件当然也无从谈起。

在探矿权方面，2008年12月12日，宁夏矿产资源储量考核中心考核通过《勘探报告》。 但实际上，一个月前的2008年11月18日，国土资源部发布《行政复议决定书》，取消宁夏国土资源厅向中冶美利纸业集团有限企业(后更名为中冶纸业集团有限企业，美利纸业大股东，以下简称中冶纸业) )颁发的勘查许可证， 这表明“检察许可证”也缺失。

“储量的认定都不合理，之后根据储量进行资产判断如何有效？ 》昨天( 12月26日)，宁夏永东律师事务所律师沈洪峰在接受《每日经济信息》记者采访时这样表示。

律师:宁夏国土厅违规

在探矿权、采矿权不足的情况下，宁夏矿产资源储量审查中心通过了该煤矿储量的审定。 那个理由是什么？

《每日经济信息》记者观察到，从时点看，中冶纸业向宁夏国土资源厅提交的《宁夏中卫市梁水园煤矿区中东部勘探报告》申请，该企业有可能提交探矿证。 因为2007年12月17日~2008年11月18日期间，中冶纸业违反梁水园煤矿开采权证的所有。

据报道，中卫市利率工程运输有限公司(以下简称利率企业)于2005年向国土资源部门提交资料申请梁水园煤矿探矿权，如该探矿权迟迟未获批准，宁夏国土资源厅于2007年12月17日向中冶纸业颁发梁水园煤矿勘探许可证。

但是，2008年11月18日，国土资源部制作了《行政复议决定书》，认定利率企业探矿权申请早于中冶纸业，并吊销宁夏国土资源厅为中冶纸业颁发的勘查许可证。

“申请期间确实有探矿权，但审定部门不需要审查探矿证的真实性吗？”沈洪峰律师认为，在申请期间，中冶纸业可以提供探矿证。 但自2008年11月18日起，中冶美利探矿证被取消，宁夏矿产资源储量审查中心审定于2008年12月12日进行。 也就是说，在此期间，宁夏国土厅和下属的宁夏矿产资源储量评估中心明知梁水园煤矿不存在探矿权，但仍鉴定该矿储量明显违反《矿产资源储量审查认定办法》，属于违规行为。

对于梁水园煤矿矿脉等一系列问题，《每日经济信息》记者最近多次致电宁夏国土资源厅方面，但对方一直未予回复。

判断机构:只对判断报告负责

梁水园煤矿既然储量鉴定存在“非法”，那么矿产资源判断机构根据储量数据得出的判断值，是否比较有效呢？

日前，《每日经济信息》记者致电北京岳海鑫源矿业咨询有限企业(以下简称岳海鑫源)，但未能联系到梁水园煤矿项目负责人于学滋和项目研讨人员刘国平。 但是，声称参与该企业梁水园煤矿判断的员工接受了《每日经济信息》记者(以下简称nbd )的采访。

nbd :你们判断矿山通常是什么流程？ 例如储量等。

岳海鑫(储量不受我们控制。 储量通常由地质小组计算。 地质小组计算储量后，在大厅中进行备案。 申报完毕后，再取。 是否正在建造，如果正在建造，则获取(判断)财务数据； 如果没有建的话，我会带着开发方案去。

nbd :搞清楚某个矿山的储量，是地质队确认，还是采矿权人确认？

岳海鑫源:地质队。 这实际上也不能完全这么说。 勘探的阶段很多。

nbd :无论是否拥有开采权或采矿权，判断某个矿山是否要根据地质小组提供的数据进行评估？

岳海鑫源:这不一样。 你能告诉我是哪个矿吗？

nbd :梁水园煤矿。

岳海鑫源:哦，那矿是我做的。

nbd :那么，你知道多家媒体报道了前期这个煤矿有采矿权纠纷的消息吗？

岳海鑫源:那不是采矿权吗？ 现在人家厅发出的文件是采矿权，在采矿权的地方到底牵涉到了什么呢？ 这个纠纷，中院方面已经做出了判决。 请自己调查。 在开采权阶段如何发生纠纷，实际上和我们已经没有任何关系了。 因为我们现在正在评估开采权。 在大厅里，我们确定这个开采权是他们的。 同时，与这个开采权相比，包括后期缴纳货款在内，这也是他们的全部。 从我们拿到的资料来看，都是合法的，比较有效。 是他们国土资源厅发行的比较有效的文件。

nbd :也就是说，宁夏国土资源厅已经将这个矿的开采权……

岳海鑫源:我已经同意了。

nbd :是给兴中实业批的，还是给美利纸业批的？

岳海鑫源:请看这个具体的报告。 我们评估时，如果采矿权有纠纷，我们评估的话，会有一定的问题。 现在人家里面已经确定了，采矿权阶段已经过去了。 现在到了办理采矿权的阶段了。

nbd :现在最不能理解的是，这个矿没有开采权，交易的目标是采矿权吗？

岳海鑫源:对。 这里也包括国土部、国土厅，在划定矿物分布时也没有获得开采权。 但是，在我们的领域是以采矿权为基础的。

nbd :是说兴中实业有资格申请这个开采权，但是美利纸业没有吗？ 兴中实业把这个资格卖给美利纸业了吗？

岳海鑫源:这只能说是对我们的判断过程发表意见。 例如，参数是否相符等。 其他的事情我不应该说。

与岳海鑫源相关人士的说法相比，记者也咨询了不愿具名的注册资产判断师。 据该判断师称，资产判断确实只对价格负责，对所提供材料的真实性不负责。 “矿产资源储量等数据无法由资产判断事务所重新验证，因此需要国土部门提供审定的数据。 但是，关于国土部门审定的数据是否没有问题，不是判断机构的责任。 ”。