“银监会发银行治理指引 提出“好处关联者”概念”

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经记者李静琏从北京出发

“目前国有商业银行、股份制银行都是按照监管层的企业管理要求规范的。 银监会发布的这份《指导》涵盖全国商业银行，范围更广。 ”一位银行内部人士告诉《每日经济信息》记者。

在发布的《指导原则》中，银监会指出有9个创新副本，其中包括董事会、监事会、股东行为、银行战术计划和治本管理、风控、激励和问责机制、新闻披露等。

在这9个项目的创新文案中，银监会相关部门的负责人特别指出《指导》使用了新的公司治理定义。 即参考经合组织( oecd )和巴塞尔委员会的定义，提出了利益相关者的概念。

“‘利益相关者’这个概念实际上在2002年的银行公司治理中不断被提出，但是在《指南》中这个概念被更切实地引入。 》中国社科院金融研究所博士后杜征对《每日经济信息》记者表示，银行是经济命脉，因此其利益相关者多有参与，为此需要找到利益相关者的核心关联。

银监会上述负责人引入利益相关者的概念，更加强调银行企业治理应履行对存款人、商业银行职工等利益相关者的权益保护责任。

根据上述银行相关人士的分析，在银行企业管理中确定引入“利益相关者”的概念，首要的是银行更重视市场化因素的影响，也更重视社会责任，使银行具有市场化的快速发展理念。 “其实，目前银行在快速发展中也很重视这方面的影响。 ’他告诉记者。

中国银行战术快速发展部副总经理宗良对《每日经济信息》记者分析说，银行的企业管理主要分为内部管理和外部管理。 在内部治理中，股权结构、决策层结构、风险管理、薪酬机制等问题是中心问题。 在外部治理中，监管层的政策环境和市场约束等是核心要素。

《指南》还增加了监管部门对商业银行企业管理的判断、指导和干预功能。 对此，上述银行相关人士表示，监管层需要对银行的企业管理进行合理的判断、指导和干预，监管适度则可以使商业银行完善企业管理。

银监会表示，《指引》的适用范围包括中华人民共和国境内经银领域监管部门批准设立的商业银行、经国务院批准实施股份制改革的金融资产管理企业，如外资位于中国的法人银行、进行商业银行改革的政策性银行、邮政储蓄银行和农村商业银行。

2004年3月11日，中国银监会发布了《中国银监会管理委员会关于中国银行、中国建设银行企业治理改革和监管的指引》。 这是中国银监会对国有商业银行股份制改革提出的第一个指导方针。

银监会上述负责人表示，一些银行领域的金融机构近年来改革发展迅速，有必要通过法规和指导的形式加强对企业管理的监管。 而且，国际金融危机中暴露出来的部分公司治理缺陷在我国银行领域机构中也不同程度地存在。

近年来，虽然许多银行积极追求上市，但企业管理中的股权问题仍然没有得到很好的处理。 宗良先生说，银行的股票必须适度分散，但大银行关系到国家经济的命脉，因此“不应该过于分散”。 这是因为在寻求完整的企业治理结构方面需要权衡。

杜征解体认为，我国中银领域发展至今，《指导》的出台将推动银行全面的企业治理，使银行能够独立控制风险。 宗拆表示，“指导”对大银行的影响不大，由于以前的相关规定已经做好了相关工作，有些地方必须很完善，有些市场化不充分，问题多的小银行有很大的压力，但这有助于提高中国银行领域的整体管理水平。