“提案关注银担合作 委员建议宣传政府引领模式”

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经记者王辛夷出生于北京

去年12月，国务院总理李克强对比加大政策扶持力度，大力发展政府扶持的融资担保和再担保机构，要求银发合作机制，扩大与中小企业的三农担保工作规模，比较有效地降低融资价格。

首相关心的银担合作问题一直是老大难，一方面是担保机构承担高风险低利润，另一方面是银行担心担保领域小、分散、混乱迅速发展，双方都是振振有词、痛苦不堪的中小企业。

全国政协常委、安徽省政协副主席李卫华在今年的全国两会上提出的是比较这个问题。 他表示，安徽省建立的政、银、担新型合作模式，为困扰融资担保业的银担合作提供了新的解题思路，能够比较有效地处理原有政策性担保机构与金融机构的单一对接、合作不畅问题。

合作？ 是！ 风险？ 不！

在经济进入新常态的背景下，中小企业的快速发展带动了中国经济的命脉，降低公司融资价格已迫在眉睫。

但是对银行来说，小额贷款的营销价格太高了，中小企业很难直接向银行申请。 担保企业的出现是为了在两者之间架起桥梁。

这几年，担保领域发展迅速，与银行领域的金融机构的合作规模也越来越大。 数据显示，截至年末，与融资性担保机构进行业务合作的银行领域金融机构共计15807家，比去年同期增长4.7%。 融资性担保贷款余额1.69万亿元，比去年同期增长16.6%。

国内担保机构数量迅速增加，但质量没有太大提高，平均注册资本小，担保额小。 在国内大部分银行的合作中，担保企业的客户大多由银行推荐，大部分银行将不准确的风险案例推给担保企业，后者没有像银行那样掌握详细的公司新闻，可见担保风险被人为放大。

不仅如此，在与少数国有担保机构合作的过程中，银行除了可以分配一定的风险外，没有话语权、议价权的担保企业还必须承担100%的风险。

李卫华表示，由于风险过于集中在担保方，银行担心担保机构的代偿能力，因此严格限定担保企业的整体信用额度和赔率，导致收取的保证金比例过高，压缩担保机构迅速发展空之间。

政、银、担保模式的宣传

目前，约1.6万家担保机构中，大部分是商业性担保机构，虽然有些是以政策性担保企业的名义，但实际上由于政策性不足，无法承担政策性融资担保企业的职责。

与此问题形成对比的是，国务院副总理马凯确定，地方政府将建立越来越多的政府出资持股的融资担保机构，完全重新保证体系，通过税收优惠、风险补偿等政策措施加大支持力度。

在政府参与银担合作方面，安徽走在了全国的前列。 李卫华表示，在安徽构建的政、银、担新型合作模式中，安徽省担保集团以股权、再担保业务为纽带，将全省政策性担保机构连成一体，整体与银行合作，试点范围内一旦发生代价，将由担保机构、省担保集团、银行、担保机构

记者了解到，安徽省担保集团及其体系成员已与12家银行省级机构、多家小型银行、13家市级和36家县级政府建立了新机制试点工作的合作关系。

李卫华认为，新型政银推进合作模式，可以比较有效地处理传统政策性担保机构与金融机构的单一对接、合作不完善的问题。

他建议，这种政府先导、担保押汇、银行跟进的新模式，非常符合当前微型公司融资服务的实际，为应对困扰商业银行服务的微型公司准入难、抵押难、处置难问题打开突破口，值得宣传。