“油改方案最快上半年出台 三桶油格局生变惹猜想”

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与中国媒体报道的中石化、中石化合并传言相比，中国石化信息发言人2月25日对媒体表示，内部未听说此事，也未对传言进行置评。

但中国证券报记者表示，石油天然气体制改革是今年我国能源行业改革的重要事项之一，相关改革方案已在研究制定中，最早预计将于今年上半年公布。 改革是否会动摇“三桶油”的结构还没有定论，但必将给整个石油天然气领域的快速发展注入新风。

合并还没有被确认

最近有报道称，中国政府的经济顾问们正在对石化领域可能的各种整合方案进行可行性研究。 一个方案是合并中国石油集团和中石化集团另一个方案是考虑合并另外两个主要能源企业中海油总企业和中国中化集团企业

或者受这个消息的影响，中国石油2月25日开盘上涨近4%，最终上涨11.23元，1.35%。 中国石化开盘上涨近5%，最终收6.09元，上涨3.40%。

中国石化信息发言人吕大鹏25日在媒体采访中没有确认合并一事。 他说:“第一，我们内部没有听说过这件事。 第二，我们大体上不评价谣言。 因为是从外国媒体传来的，他们可能有自己的新闻来源，但这个我们也不太清楚。 ”

尽管如此，中国证券报记者表示，石油天然气体制改革无疑是今年能源体制改革行业的两大重要任务之一，另一个任务是电力体制改革。 有关人士表示，目前，国家发改委经济体制改革司正在牵头拟订改革方案。

改革方案最早将于今年上半年出台，预计将对现行石油天然气体制产生重大影响。 ”一家国有石油企业的内部人士向中国证券新闻记者透露。

“石油企业之间的重组，在国内以加大竞争为方向，在国际上以加大竞争力为方向。 两者如何平衡，工作多，如何防止混乱，推进需要注意。 从年底开始，政府开始摆脱“大企业依赖症”，制度设计的方向似乎更加强调未来国际布局的诉求。 ”。 中国石油大学教授刘毅军说。

体制改革的信号渐渐加强

值得观察的是，去年以来，石油天然气体制改革的信号越来越强烈。

年6月13日，习主席主持中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战术。 会议指出，习要推进能源体制的革命，开通能源快速发展的高速公路。 坚定不移地推进改革，还原能源商品属性，建立比较有效竞争的市场结构和市场体系，形成市场决定能源价格的主要机制，转变政府能源监管方法，建立能源法治体系。 ”习强调，“积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源行业法律法规的制定停业。”

年11月，《人民日报》又发表了题为“石油天然气体制改革的三大问题”的文案，指出必须立足我国的实际情况，借鉴国际经验，推进石油天然气体制改革。 文案指出，推进石油天然气体制改革需要解决三个重大问题。 一是如何解决油气资源配置中政府与市场的关系。 二是如何解决政府与国家石油企业的关系三是如何解决石油资源收入与国民福利的关系

在上述国有石油企业人士看来，当前石油天然气领域存在一定的问题。 例如，“三桶油”不仅是一些国家石油企业的职责，也是市场化的主体，在经济效益和社会责任等方面存在冲突。 “三桶油”旗下的子公司在海外油气区块竞争中存在一定的恶性竞争，为什么不让这种竞争，防止更大的垄断呢？ 国家石油管道企业是否单独成立。

“石油天然气体制改革涉及的整个局面，不等同于石油企业之间的合并，但也有可能打破现有的“三桶油”的框架，最终如何改变要看改革方案。 但是，如果有变化总是好事。 我期待着变化的到来。 ’这个人总结说。