“新型城镇化引擎点燃：基建与大花费比翼双飞”

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总结试验方案，在江苏、安徽、宁波等62个城镇开展试验

2月4日，国家发展改革委通知印发《国家新型城市化综合试点方案》(以下简称《方案》)。 根据该方案，将江苏、安徽、宁波等62个城市(镇)列为国家新型城市化综合试点地区。 根据方案，此次试点工作将于年底前开始，根据实际情况不断完成方案，到2010年各项试点任务将取得阶段性成果，形成可复制、可宣传的经验。 年后，试点地区的成功经验开始在全国范围内宣传。

国家发改委常务副主任朱之鑫指出，今后的首要线索是“三个一亿人”问题，“我们要逐一发挥部际联席会议的统筹协调作用，每年年初定期召开会议，总结判断上一年度城镇化推进工作，研究部署本年度工作要点。” 对此，许多证券分析师指出，城市化将带动中国城市建设和费用两大板块上升，在食品、服装、医疗保健、教育文化娱乐等行业费用、房地产、家电、汽车等领域受益于新型城市化潜力仍然很大。

成为城市化或经济的新引擎

近两年来，“城市化”是中国经济的新引擎的争论一浪高过一浪，但城市化具体实施方案制定时仍在精心耕作。 这一方面证明了城市化的多元性和复杂性，但也意味着对整个中国经济的潜在推动力很大。

在谈到应对中国经济风险时，国务院总理李克强1月21日在瑞士达沃斯出席世界经济论坛国际工商理事会代表对话会时表示，目前中国房地产市场略有波动，但中国城市化稳步推进，潜力巨大。

“新型城市化将为中国经济的潜在增长带来巨大的动力。 但是，城市化并不是盲目扩大城市规模，而是与经济的快速发展和城市建设有关，还涉及空之间的布局、区域协调和配套制度建设等一系列非常复杂的问题。 ”。 国家发改委城市小城镇改革快速发展中心副主任乔润令对上海证券记者表示，以人为核心的新型城镇化是以农业转移人口市民化为主要任务，通过深化改革消除阻碍城乡一体化快速发展的制度性障碍。

“试行方案的公布标志着新型城市化综合试点工作的正式开始。 年，在新型城镇化试点工作的五大任务中取得较大进展的，有可能是以健全地方债务发行机制为代表的城市投融资机制改革，户籍制度改革、土地改革、行政区划调整等不是朝夕之功。 ”平安证券[微博]研报这样说道。

基础设施比巨大的费用和机翼双重飞行

《方案》提出，此次试点的首要任务是建立农业转移人口市民化价格分担机制。 建立多元化的可持续城市化投融资机制综合推进完善农村宅基地制度的行政管理创新和探索建立行政价格下降新的管理模式的体制机制创新

方案要求加强部门间政策的协同合作，使新型城市化相关政策和改革措施率先在试点地区落地。 具体地说，完全转移支付方法； 省级政府举债招聘方向必须向试点地区倾斜农民工职业技能培训、城市保障性住房建设、市政基础设施改造、产业快速发展和产业转移接受等相关政策，适度向试点地区倾斜。

诚然，2009年新型城镇化建设将随着各方面改革的不断推进而取得新的进展，但考虑到各方面改革的广度和复杂性，新型城镇化仍是一个渐进的过程。

但是城市化对中国的城市建设和两大板块的上升前景也相当乐观。

对此，中信建投认为，新型城市化“以人为本”，户籍改革意义重大。 新一轮城市化带动基础设施投资，主要行业和薄弱环节受益，建设加快。 而且，城市化是成长的“加速器”。 随着城市化的推进，拆船师期待着食品、服装、医疗保健、教育文化娱乐等行业的费用提高。 房地产、家电、汽车等领域新型城市化潜力依然很大。

另外，从红利改革的角度看，农业银行战术计划部的拆解报告显示，《方案》有可能加快试点地区公共服务均等化的步伐。 地方债发行和ppp融资进程加快农地制度改革加快行政管理体制和产权变革加快等，这四项改革的变化值得关注。

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