“2013展望：中国新领导层摁下全面改革启动键”

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记者胡健实习生杨瑞发来自北京

年在中国历史上注定是非凡的一年，改革的帷幕将再次缓缓拉开。 18届党代会以后，第一届中共中央领导集体亮相。 习总书记一上任，就再次走上南巡的道路，展现出重新开始改革的坚强决心，令全国人民向往。

展望指出，改革的制度性红利、新型城市化的推进、“美丽中国”的扎根，对投资界来说，这些因素的结合，将成为华丽中国快速发展的形象，也就是希望和机遇。

经过记者胡健从北京出发

十八大报告中，有56次提到“改革”。 在这个举世瞩目的盛会上，“改革”浓墨重彩，但空并不是普遍的语言。 十八大描绘了中国未来快速发展的蓝图，也指出了未来的道路。 其中，加快经济快速发展方式转变或转型，全面推进经济、政治、文化、社会、生态五大行业改革成为走向未来的首要道路。 那么，中国是如何推进变革和全面改革的？ 改革将成为中国经济转型最重要的推动力。

十八大报告指出，改革赋予的内涵包括了政治、经济、环境等相关国家民生的全方位。 按照计划，未来10年，中国要在转变经济快速发展方式方面取得较大进展，在快速发展平衡、协调、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入逐年翻番。

进入“十二五”后，中国和世界的经济增长发生了明显的变化，我国对经济增长的预期中轴也开始下降。

我国经济快速发展面临着转型的难关，根据对此的第十八次报告，以改善诉求结构、优化产业结构、促进区域协调快速发展、推进城市化为要点，着力处理制约经济持续健康快速发展的重大结构性问题 要重复走有中国特色的新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化道路，推进新闻化与工业化的深度融合、工业化与城市化的良性互动、城市化与农业现代化的相互协调，促进工业化、新闻化、城市化、农业现代化的同时快速发展。

制度改革推动产业变革的政府活动更加尊重市场

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推进全面改革的过程，也就是推进产业全面转型的过程。 经济体制改革的核心问题是解决政府和市场的关系，必须更尊重市场规律，更好地发挥政府的作用。

受城市、特大城市快速发展空之间和土地供给潜力的限制，城市居民居住水平提高速度也将减缓，以居住为中心的支出结构升级活动进入调整期，投资潜力也将随着基础设施建设的加强而减弱。

国务院快速发展研究中心宏观经济部研究员张立群告诉《每日经济信息》记者，中国经济快速发展方式正在从粗放、低水平扩张向集约和质量效益型转变，潜在经济增长率在逐步下降。 要素价格的上涨必然会在粗放、高投入、高消费、高污染、低利润的快速发展模式中遇到价格日益增大的压力。 这决定了转变经济快速发展方式，进行经济转型的客观必然性，但这一进程要求经济体制改革有保障。

摩根大通首席经济学家朱海斌也表示，当前的主要经济任务是加快增长模式的转变，即推动出口向内需的转变，促进支出的增长。

中国(海南)改革快速发展研究院董事局主席高尚全表示，政府应避免过度干预市场、干预公司，营造公平竞争的环境。

激发民间活力，让市场更好地配置资源是改革的核心之一，另一个核心是财税体制。 上海财经大学教授胡怡建表示，民营改革最大的功劳就是产业链减税，通过服务业与制造业之间的税收掣肘，造福链条上的各参与主体，提高效率，降低价格。

经济行业改革没有行政体制改革的依据。 社科院学部委员陈佳贵表示，行政管理体制改革滞后已经成为一个很大的“短板”，政府从一个全面的系统转变为一个有限、比较有效的提供公共服务的系统，市场和社会结构在资源配置和社会秩序化方面发挥着越来越多、越大的作用

对重要行业改革的展望:机构列举了12个改革课题

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UBS证券认为，在一定时期的分散和渐进改革后，政府已经认识到实施综合配套改革措施，在一个行业实现明显突破的必要性。 预计2010年将是统筹规划、集思广益、制定“改革总体方案、路线图、时间表”的一年。

博源基金会理事长秦晓以财税等方面为突破口，列举了未来三年的12项具体改革，包括税负降低、人口促进、地方发债许可等几乎包括了中国经济体制的所有行业。

增长目标为了改革确保在空之间

秦晓表示，博源12个改革课题为: 3年内电、油等一点矿产品税率完全改革，利率市场化，人民币基本可兑换，社会保障、医疗、教育、环境保护的财政支出大幅提高，政府支出占比下降，营业税改为增值税，

秦晓表示，当前中国改革的突破口是财税和价格改革，其中价格主要指土地、劳动力、原材料等要素价格。 财税是政府掌握的最重要的公共资源，也是调整收入分配的最有力工具。

摩根大通首席经济学家朱海斌表示，资源价格改革在未来几年可能会加速。 天然气、水、电等大部分资源产品的价格仍然受到政府的严格控制，这些行业的改革将普遍改善发电、天然气、炼油等公司的利润前景。

截至今年11月，我国投资、工业增加值、费用等数据连续3个月保持企业稳定复苏，但在此背景下，许多研究者认为中国决策层不上移，反而很可能持平或下降。 乍一看可能听起来很奇怪，但细细品味却有很深的意义。

国务院参事室特约研究员姚景源向《每日经济信息》记者表示，今年我国实现gdp增长率7.5%的目标没有任何问题，但需要看到结构问题和公司效益低等深层次问题尚未得到有效处理。 他认为，经济增长的目标不能定得太高。 这样，改革就可以确保空之间，经济增长的质量和利益的提高就可以确保空之间。

追求增长质量的“降速”

朱海斌告诉《每日经济信息》记者，中国经济可以容忍适度的低增长率，但对增长质量应该有很高的要求，必须更加关注经济结构的调整。

上海就是遭遇转型期降速阵痛的典型例子。 1992年至2007年，上海经济连续16年保持两位数增长，但2008年gdp增长率仅为9.7%，2009年和2007年进一步放缓。 但上海减速具有非常积极的意义——包括纺织在内的多家国有企业和民营制造公司，开始向苏、皖、浙江等周边省市转移——迅速发展现代服务业，降低投资，进而转移常规制造业，可能会导致gdp增长率的下降。 但上海决策层认为，这是上海必须走出的一步。

目前，上海的gdp贡献率多来自服务业，增速虽然在全国落后，但活力十足。 这种积极减速已经成为全国许多省份，特别是东部沿海地区效仿的模式。

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