“宋则：收入倍增计划 带来花费大变革”

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宋则(社科院财经战术研究院学术委员会副主任)。

目前国内外经济形势不容乐观，不明确因素明显增加。 我国经济增长、物价稳定、促进就业、平衡外贸存在一系列突出问题，各种结构性矛盾也不容易再拖得太久，经济增长的动力已经别无选择，越来越依赖国内，依赖费用。

迎接“费用主导型”的阶段

党的“第十八届党代会”后，号召进行鼓舞人心的收入倍增计划和新的高强度改革。 其中，城市化进程加快、收入分配实质性改革出台等，都预示着未来10年中国将进入“支出导向型”全新的快速发展阶段。 中国必须做各种准备以迎接大变革的时代的到来。

收入倍增是中国特色大变革的充分必要条件。 多年来，中国经济改革遇到了许多阻力，特别是有利于中低收入群体的收入分配改革困难，行动落实少。 提出收入倍增和新的高强度改革，有望从根本上改变这一态势。

为此，必须吸取以往的教训，正如这个计划一定是“雪中送炭”，不是“锦上添花”。 也就是说，要切实保障农民群体的收入倍增，同时保障农民向市民的集体收入倍增，保障城市中低收入群体的收入倍增。 对高收入群体，必须依法提高透明度、管制和规范，取缔其非法所得。 此外，收入倍增不仅包括名义货币收入的增加，还包括住房、医疗、教育、养老等隐性社会公共福利的平等共享。

中国特色“进行巨大变革”

如果能够切实体现出来而不是背离这一战术意图，中国特色支出大变革的时代将迅速到来，城乡居民蕴藏的巨大购买力将得到充分释放。

第一，收入倍增将促进农村经济和农民支出总量和结构的巨大变化。 这意味着，即使是“不离土、不离乡”的一代农民，也将越来越分享现代物质和精神文明，生活更有保障，质量更有提高，衣食住行等支出方式发生飞跃。

第二，收入倍增使“农民到市民”的历史进程更加有名。 城市化伴随收入倍增，如虎添翼，中国2亿多人的“从农民到市民”身份转换将挖掘巨大的费用潜力。 中国特色“农民成为市民”群体的能源和费用优势是当前最值得关注的重大问题，但至今仍经常被忽视。 有利的新政制定后，有可能改变他们的费用期望、行动和方法。 例如，一旦允许孩子进入城市入学，千万“半城市生活者”的生活选择就会改变，将孩子带到身边，把钱从“农村”转移到“城市”。 这不仅意味着不需要去邮局“寄钱回家”，而且他们衣食住行的各项诉求更加依赖城市，费用、质量、结构也会有所改变和提高。

第三，收入倍增将进一步促进和提高城市居民的“支出倍增”。 在城市低收入群体由住房、医疗、教育、养老等社会公共福利保障，中等收入群体扩大的情况下，中国完全有可能实现“费用倍增”，从年社会消费品零售总额20万亿元倍增至40万亿元。 其中，不仅费用简单的积累，而且随着质量的飞跃，费用水平将更加国际化、现代化、科学化，中国人口大国——“费用小国”(人均费用水平较低)的面貌将发生根本的变化。

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