“汇率政策重回常态 刺激政策逐渐退出”

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经过记者郭晓军徐奎松

将近岁半了，正好应该总结一下。 回顾虎年上半年中国的宏观调控政策，可以用两个字来总结。 可以用退出和四个字总结。 就是回归常态。

经过年左右的宏观调控和经济刺激，我国宏观经济企业稳定回升好转，各项指标基本恢复到危机前水平，也出现了经济回暖的势头。 因此，今年上半年是刺激政策逐渐退出的半年，也可以说是宏观调整常态化的半年。

本周公布的两大政策调整，为退出刺激政策和回归宏观调整常态提供了确凿证据。 即央行出台了推进汇款改革和财政部、税务总局出台的取消对406种商品出口退税的政策。

取消重启出口退税

央行货币政策委员李稻葵表示，此次进一步推进人民币汇率形成机制改革，将是中国汇率政策结束国际金融危机期间的特殊阶段，回归常态

社科院金融所货币理论政策研究室副主任杨涛在接受《每日经济信息》采访时指出，中国经济步入正轨，逐渐在良好的背景下重启汇率改革，正是时候。

中国2005年开始的汇改本明确了市场化改革的方向。 但是，由于2008年开始的国际金融危机对中国经济的冲击，汇款改革的步伐停滞了。

央行信息发言人在阐述汇率改革背景时表示，2008年国际金融危机给全球和中国经济带来了巨大困难和不明朗性，中国为了应对国际金融危机，适当缩小了人民币波动幅度。 指出这符合我国经济的自身利益，有助于我国经济较快的稳定和恢复。 在这种背景下，人民币汇率成为受金融危机影响的美国和欧盟谴责中国的借口，中国因此受到很大的国际压力。 继

央行重启汇改后，本周二( 6月22日)，财政部和国家税务总局宣布，取消406种商品出口退税，取消品种多，取消幅度极端严重超出行业预期。

社科院金融所货币理论政策研究室副主任杨涛在接受《每日经济信息》采访时指出，此次取消出口退税是刺激政策退出的有力信号。

为了应对金融危机对中国出口的冲击，从2008年6月开始，国家连续7次提高出口退税率，随着政策的实施，中海外贸今年1月以后大幅回升，特别是工业产品、机电、高新技术产品迅速回升。 到今年5月，中国出口比去年同期增长48.5%，达到去年11月以来的最高值。

商务部研究院研究员韩秀申指出，由于外贸出口紧缩不会成为就业的重要影响因素，国家此时将取消出口退税。 提高出口退税率是应对危机、鼓励出口的临时措施，一旦经济恢复到一定阶段，必然会取消。 这是经济周期的需要。

杨涛还认为，此次出口退税政策的取消也需要加大节能减排，完成十一五规划减排任务，从而对我国相关产业进行结构性调整。

以退出刺激政策为基调

实际上，本周二的政策确定体现了中国经济刺激政策的退出，此外，年初以来，宏观政策开始微调，逐渐退出。

中国刺激政策逐渐退出的大背景是，随着世界经济的复苏，澳大利亚、印度等受金融危机影响较小的国家多次收紧刺激政策，美国、欧盟也多次讨论退出经济刺激政策，刺激政策也将于今年退出。

中国作为率先从金融危机中恢复的大国，也考虑到了刺激政策的退出问题，开始付诸实际的操作措施。

杨涛向《每日经济信息》记者表示，今年以来，从宏观调控政策的慷慨程度来说，货币政策仍适当放宽，财政政策继续积极。 但在实际操作措施上，年初以来，央行开始调控新的信贷数量，两次调整存款准备金率，均事实上收紧了货币政策，刺激了政策的适度退出

另一方面，从财政政策上看，今年3月， 因此，对重大项目的追加投资除了防止半途而废的工程外，还对新建开工项目进行了严格的管理。

从产业结构调整方面来说，从4月开始，国务院部署淘汰钢铁、水泥、有色物等6个高耗能领域的落后产能，显然在中央政府看来，上半年以来中国经济复苏可喜，但高耗能领域的排放。 中央政府对经济的关怀不再只是数量，而是质量，也有节能减排的评价。

4月下旬，国务院对房地产业启动了史上最大力度的调控，可以看作是对房地产业刺激政策的一次退出。 另一方面加大上市住房企业融资审核力度，提高融资门槛，其次严格控制投资性住房购买。

如果欧洲债务危机的恶化没有引起世界经济二次探底的担忧，中国下半年退出政策的步伐可能会更快。 但是，欧洲都柏林危机的爆发进一步打乱了这一步伐。 杨涛对此表示，下半年的政策走向现在还不太清楚。 在他看来，根据世界经济3、4月的成绩，下半年刺激政策退出步伐将加快，但欧洲债务危机的蔓延，给未来政策带来了很大的不确定性，“是步伐大还是速度慢，难以预料。” 但是杨涛指出，中国经济正在向好的方向发展是明确的，刺激政策一定会退出，这个方向没有问题。

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