“银监会收权 村镇银行准入门槛提高”

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经记者李静琏从北京出发

“目前，村镇银行遍地开花，银行在村镇银行风险管理方面存在距离问题。 ”一位银行官员对《每日经济信息》的记者说。

昨天( 7月27日)，银监会媒体发布《关于调整村镇银行设立审批若干事项的通知》(以下简称《通知》)，要求村镇银行主发行集约化发展迅速，区域适当集中，大体规模化、批量化设立村镇银行。 另外，《通知》要求收回设立村镇银行的批准权，完善村镇银行的挂钩政策。

“此前村镇银行只要通过地方银监局的批准审查就可以了，但同时各地方银监局关于主发行的股份占有率的规定也不相同。 ”上述银行家表示。

《通知》对设立村镇银行的审批办法进行了调整。 即以前的银监会指标管理、银监会明确主要发行和地点具体实施准入办法，银监会明确主要发行和设立数量和地点，调整为银监会具体实施准入办法。

一位股份制银行相关人士对《每日经济信息》记者表示，“作为地方银监局，银行肯定希望地方能多设村镇银行，可能很少考虑主要发行的资质问题。 现在银监来审批，首要是为了防范风险。 ”。

根据银监会的数据，银监会一直致力于培育新型农村金融机构，截至去年6月底，全国已设立新型农村金融机构615家，其中369家设在中西部省，占60%。

截至今年5月底，全国已设立村镇银行536家，其中440家开业，96家筹建。 资产总额1492.6亿元，其中贷款余额870.5亿元，其中农户贷款和小公司贷款合计占各项贷款的81%。 负债总额1217.9亿元，其中存款余额1006.7亿元。 2007年成立以来，村镇银行已经向农户累计贷款30.5万笔，金额为568.6亿元。

银监会也指出，在村镇银行培育快速发展的过程中，存在一些不容忽视的问题。 由于村镇银行是新生事物，社会认可度不高，吸纳存款难度大，贷款发放规模控制不到位，资金结算问题亟待改善外部经营环境等，在这种情况下，审批办法的调整选择了高质量的主发行，村办

“村镇银行主发起银行要集约化发展迅速，地域适当集中，大体规模化、批量化，开始设立村镇银行。 ”银监会在《通知》中指出。

《通知》除了收回设立村镇银行的批准权外，还提高了村镇银行主发起的资质。 银监会相关负责人表示，部分主要发起银行在全国范围分散设立村镇银行，地域范围广、管理半径长、协调和管理价格过高。

关于对《通知》发行主体的资质要求，村镇银行发行主体除监管考核达到二级以上，符合持续审慎监管要求外，还应确定农村金融市场快速发展的战术规划、专项农村金融市场调查、向中西部地区快速发展的内在意愿和具体规划等。

“原本想成为村镇银行的门槛低，意味着新规定明显提高了村镇银行准入门槛，村镇银行门槛低的时代结束了。 》一位城商行人士对《每日经济信息》记者表示，“许多城商行可能被挡在门外，或成立一两家村镇银行，将无法获得新的批准，但资质在监管评级2级以上的城商行有限。”

上述银行相关人士分析认为，银监会在《通知》中提到的集约化管理、规模化、批量化设立村镇银行，基本上村镇银行在地方，风险管理价格较高，如果主要发起自身的快速发展有问题，村镇银行的风险很可能会增大。 所以，银行在开始设立村镇银行时，区域要适度集中。

银监会表示，目前开业的村镇银行整体运营健康平稳，风险在可控范围内。

《通知》还对村镇银行的挂钩政策进行了调整。 在地点上，进行了调整，以使全国性的点与点相连，省与省相连。 顺序是先西部地区、后东部地区，先欠发达县域、后欠发达县域的大致建立。