“战术性新兴产业被误读 国家发改委“纠偏””

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日前，国家发改委相关负责人就《国务院关于培育战术性新兴产业和加快发展的决定》回答记者提问时指出:“从调查来看，各地对战术性新兴产业的范围有不同的理解。” 例如，有地方根据当地经济长期快速发展的需要，将石化深加工、绿色食品、林产业、海洋产业、文化创意、现代物流、高端生产性服务业等作为战术性新兴产业。

“这证明，在战术性新兴产业的内涵和快速发展点上，有必要进一步统一认知，确定方向。 ”上述发展改革委员会相关负责人指出。

各地的执行有偏差

发改委的上述表态，备受各界关注。 《每日经济信息》记者表示，虽然各地相继出台战术性新兴产业计划，但在一些计划中，以前流传下来的高科技产业也纳入了新的战术性产业。

宁波市战术性新兴产业领导小组今年早些时候部署，指出要加快战术性新兴产业的快速发展，初步锁定新材料、新能源、新装备、电子新闻新产业、海洋高新技术、节能环保、生命健康、创意设计8个产业。

根据浙江发改委的相关文件，该省的战术性新兴产业规划已经具备雏形，目前已明确的9大产业是生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网产业、新材料产业、物联网产业。

广州市对战术性新兴产业的定义更广，涵盖新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、海洋生物、软件与新闻服务、新一代宽带无线移动通信、物联网与下一代网络、半导体照明等十大行业 但广州市发改委表示，目前产业规划还处于草案阶段，接下来要筛选，大致以3~4个项目为要点选出快速发展的对象。

与上述方法相比，湖北省统计局副局长叶青对《每日经济信息》记者表示:“从国家层面来说，战术性新兴产业属于特定范畴，与原高新技术产业不同。 但是，一些地方政府在执行中把两者混淆了。 ”

国家发展和改革委员会“修正”

记者了解到，国家发改委于10月21日再次与战术性新兴产业进行对比解读，是为了帮助各地“矫正”。

发改委有关负责人表示，高新技术产业和战术性新兴产业基本具有相同的特点，总体上属于战术性新兴产业范畴，但其中石化深加工、绿色食品、林产业、海洋产业、文化创意、现代物流、高端生产性服务业等，比较成熟、高

复旦大学金融学院副院长孙立坚对《每日经济信息》记者表示，目前，战术性新兴产业还是一个新提出的概念，其定位和产业范畴还有待进一步细化和确定。 初期阶段，出现理解偏差是正常的，随着相关政策的制定和深化，各地将逐渐得到统一的认知。 但这引出了另一个重要问题，就是全国各地是否应该这样做。 一些地区显然没有迅速发展战术性新兴产业的基础。

孙立坚说:“应该立足于产业链的高端，不要让他们竞争同质化。” “在我们的调查中，一位地方政府官员表示，上半年当地多家公司在竞争某海外公司的光电子生产订单时，相互压低恶性价格，最终以低廉的价格拿到手的只有产业链末端的项目。 ”

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