“参与金融监管 财政部严防“被动买单””

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实习记者蔡颖每次从北京出发

日前，财政部召开财政系统全国经济金融形势解体会议，财政部金融司司长孙晓霞对年财政金融工作进行了部署。 孙晓霞表示，年财政金融业必须加强和改善金融公司的国有资产管理，财政部门必须参与金融监管。 参与监管的立足点和切入点是对金融公司的财务监管，要改变财政部门“事后参与、被动购买”的局面，从一开始就协助公司建立规范的内部控制机制和完整的财务制度。

加强金融国资管理

国有金融资产管理问题一直存在争议，有些地方将国有金融资产交给当地国资委管理，有些还在财政部门，有些放在地方金融管理，金融

据财政部所属媒体报道，在这次会议上，孙晓霞安排了国有金融资产的管理工作。 她表示，近年来，一系列金融国有资产管理的制度方法相继出台，确定了地方财政部门的相关职责，今年也将继续为加强地方金融国有资产管理的制度方法而努力。 目前，部分地区已经确定了地方财政负责地方金融国有资产管理的职责，地方财政可以以此为契机承担地方金融国有资产管理的职能，实现“债权人”和“债务人”的风险隔离。

随着地方金融的高速发展，更多的地方财政直接向地方金融公司提供资金成为依法登记的国有股东。 孙晓霞要求财政部门转换角色，根据《企业法》等法律规定，在市场化的基础上大体加强地方国有金融公司的管理，使之不跨越地位，不匮乏。 财政部今年也要继续加强对金融国有资产的监管，进一步规范金融公司国有资产的判断、转让、对外投资等方面的实务。 最近，出台了贯彻金融公司国有资产转让管理办法的通知，产权交易机构的监管、选择、推荐职责被赋予了地方财政部门。

切实防范金融风险

孙晓霞表示，防范财政金融风险是不变的要旨，科学完善的财务制度在防范金融风险中具有重要作用。 她认为，2009年，财政金融从业人员将继续鉴于金融危机，建立防范和化解财政金融风险的财务管理制度体系。 然后研究制定金融公司财务风险指标体系，推进地方金融公司改革。

地方政府融资平台的风险与金融风险密切相关。 这是因为孙晓霞在这次会议上特别提到了与地方政府融资平台相关的融资性担保机构的问题。 她说，目前，大部分地区财政部门都在促进融资性担保机构的快速发展，融资性担保与银行的信用密切相关，且具有一定的倍率，地方财政部门在支持融资性担保机构快速发展时，必须严格控制财政出资担保机构的业务风险。

外国政府贷款管理问题也是今年财政部防范金融风险的重点之一。 孙晓霞表示，在外国政府贷款全过程管理中，中央财政将在去年现有的制度平台上，继续制定后续管理规定，研究外国政府贷款绩效评估结果的运用方法，促进后续项目的管理。 年，各级财政部门按照外国政府贷款的转换、购买等管理办法制定适合自身的补助制度，在贷款案件中，制定将事后监管纳入同级财政预算管理的制度，加强地方对外国政府贷款的管理意识。 有条件的地方可以研究地方政府债务控制的体制、机制和方法，防范地方财政风险。

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