“金融类国企绩效评价细则出炉 涉农贷款可加分”

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记者曾春从北京发

记者12月29日获悉，金融类国有及国有控股公司绩效考核细则日前公布，标志着我国金融类国有企业绩效考核体系正式形成。

根据财政部颁发的《金融类国有及国有控股公司业绩评价实施细则》(以下简称《细则》)，金融公司的业绩评价指标具体包括盈利能力指标、经营增长指标、资产质量指标和偿付能力指标。 值得注意的是，对于发放较多涉农贷款和中小企业贷款的金融公司，相关部门应给予适当加分，以充分反映不同金融公司的努力程度和社会贡献。

评价标准体系正式形成

今年初，财政部相继发布了《金融类国有及国有控股公司绩效评价暂行办法》和《财政部关于金融类国有及国有控股公司绩效评价的有关事项》，二

《细则》根据两个文件进一步细化了金融类国有企业的适用范围、考核大体、考核指标，并对其他可能发生的情况也作出了确定规定，说明我国金融类国有企业的绩效考核体系正式形成

根据《细则》的规定，金融公司的业绩评价指标具体包括盈利能力指标、经营增长指标、资产质量指标和偿付能力指标四个。

其中盈利能力指标包括资本利润率(净资产收益率)、资产利润率)总资产报酬率) 6个指标，首要反映的是金融公司在一定经营期的投入产出水平和盈利质量。 经营增长指标包括国有资本保值增值率、利润增长率、经济利润率三个指标，首要反映金融公司的资本增值状况和经营增长水平。 资产质量指标包括不良贷款率、准备金率等6个指标，首要反映的是金融公司占有的经济资源的利用效率、资产管理水平和资产的安全性。 偿付能力指标包括资本充足率、核心资本充足率5个指标，对于反映金融公司的债务负担水平、偿债能力以及面临的债务风险最为重要。

财政部表示，《细则》的制定目的是加强对金融类国有及国有控股公司的财务监管，积极稳妥地推进金融类国有企业的绩效考核工作。

兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委表示，细则的各项指标基本上可以全面体现金融类公司的业绩。 “审查金融类国有企业的业绩，有可能影响金融类国有企业领导人的报酬。 ”鲁政委说，以前好与坏都一样，但今后不同，业绩评价高的公司，领导的报酬自然会高。

但鲁政委也指出，该细则仍有一定漏洞。 例如，应该考虑公司长期业绩和短期业绩的关系。 如果一个公司的领导使用比较激进的经营方法在短期内获得了高利润，但几年后，风险暴露，公司业绩下降，公司的领导发生了变化，那么该公司的业绩会如何评价呢？ 对这家公司的新领导的报酬该怎么办？ / BR///BR /奖惩分明[/BR/]/BR/]《细则》有奖惩。 根据规定，金融公司经济效益涨幅明显，多发放农业相关贷款、中小企业贷款的，将给予适当加分，以充分反映不同金融公司的努力程度和社会贡献。

《细则》决定，金融公司提供的涉农贷款占比超过10%加1分，超过15%加1.5分，同样最多加3分，而金融公司提供的中小企业贷款比例为20%。

鲁政委表示，财政部的这一措施的目的是加大对涉农贷款和中小企业贷款的支持力度。 这对“三农”和中小企业的快速发展有积极意义。

但是，鲁政委也有点担心。 他表示，从金融机构的角度来看，涉农贷款和中小企业贷款的风险相对较高，该细则对公司业绩评价的正向可能是金融机构过度追逐高风险贷款项目，值得关注。

另外，被评估的金融公司评估期(年度)发生以下不良及重大事项时，相关评估部分将被扣除。 金融公司发生属于当期责任的重大资产损失、严重违约违纪事件或者有重大社会影响的事件的，减1 (减3分，常规资产减值准备不在此列。 金融公司不按规定提供财务会计新闻或虚假财务会计新闻，扣除1~3分。

根据《细则》，省级财政部门每年11月30日前，汇总并向财政部提交本地区金融公司的绩效考核结果。

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