“刘明康预警新兴产业风险”

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经记者聂伟柱在北京

12日至12月22日，在2009年中国金融论坛上，银监会主席刘明康表示，银领域的金融机构将发挥实践者和创新者的作用，在低碳经济的快速发展和产业结构调整中发挥积极作用

刘明康表示，目前我国银行领域信贷结构调整成效明显。 从2008年末到2009年9月末，中国主要商业银行的钢铁、电解铝、平板玻璃等高能源产业贷款增长率分别为13%、19%、-45%，均大幅低于同期31%的贷款平均增长率。

但是他还强调要加强信用管理，大力防范产业结构调整过程中的领域信用风险。

起两个作用

目前，我国的产业结构偏向于“重”、“能耗高”，能源依赖度越来越高。 另外，经济增长主要依赖投资和网络出口拉动，外贸依存度2008年上升至60%。

对此，刘明康认为，加强节能，提高能源效率，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，优化经济结构和增长方式，已是刻不容缓的时候了

日前闭幕的中央经济实务会议指出，保证要点建设项目的贷款需求，严格控制对高能源、高排放领域和产能过剩领域的贷款，着力提高贷款质量和效益。

刘明康表示，在推进产业结构调整，实现我国经济结构从“高碳”向“低碳”转换的过程中，银领域金融机构发挥实践者和创新者两大作用是首要的。

在实践者方面，刘明康应探索在中银领域建立节能环保金融服务的长效机制，即经营战略、管理机制和激励考核体系，使工作流程和规则紧紧挂钩项目入口和处罚

在创新者方面，刘明康在控制风险的基础上，银行领域积极开展“绿色信贷”和其他碳金融产品和服务创新，提高产品定价能力，在全球碳金融体系中拥有更大的话语权和主导权

实际上，近年来银监会发布了《节能减排授信业务指导意见》、《商业银行并购贷款风险管理指南》等政策措施，引导银行领域支持产业结构转型。

建设银行副总裁胡哲一22日表示，建设银行今后将从全面快速发展和长期快速发展的战术出发，积极支持低碳经济快速发展，继续大力创新相关产业和服务。

新兴产业风险

“有社会利益，但缺乏经济利益。 ’刘明康表示，由于缺乏较为有效的风险补偿、担保、税收减免等综合配套政策，转型公司经营价格大幅上涨，盈利能力下降。

很明显，商业银行支持这样的转型公司，会直接导致银行信用风险的上升。 另外，“绿色信贷”的各个项目涉及不同的领域、不同的地区，因此仅靠商业银行很难明确准确的环境标准和环境风险评估。

更令人担忧的问题是，产能过剩的弊端在一些新兴产业也在重演。 在环境保护概念的刺激下，我国风力发电设备、多晶硅等与低碳经济相关的新兴产业有一下子上升、反复引进和建设的趋势。

刘明康表示，这不仅给银行存量贷款的信用风险管理带来了新的挑战，也增加了银行为促进低碳经济快速发展而投入新贷款的风险识别和信用决策难度。

关于银监会的下一步业务规划，刘明康表示，银监会将积极配合相关部门指导《绿色信贷》目录，制定项目环境保护标准、环境风险评估等专业标准，推动银行相关工作快速发展

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银监会督促大中型银行培育新型农村金融

]。 经记者曹顺尼介绍，北京

目前，新型农村金融机构的培育进展迅速。 近期，5家大型国有商业银行、12家股份制商业银行参加了银监会举办的大中型商业银行培育新型农村金融机构事业座谈会。 银监会副主席蒋定之强调要确保农村金融机构始终是“姓农”。

蒋定之指出，农村金融仍然是整个金融体系最薄弱的部分，放松农村地区银行金融机构的准入政策，将金融这一杠杆化向“三农”倾斜，促进金融资源的优化配置。

根据银监会的数据，截至2009年6月底，全国共有118家新型农村金融机构开业。

蒋定之强调，调整农村地区中银领域金融机构准入放松政策，本质上是调整金融资源分配，是金融惠农政策。

但是，金融惠农的道路并不平坦，农民的“贷款难”问题依然没有根本改变。

银监会表示，大中型银行掌握着全国约2/3的金融资源，具有其他银行领域金融机构无法比拟的管理特征、人才特征、市场特征和互联网技术特征，大中型商业银行开始建立，十分有利

为此，蒋定之要求各大中型银行加快培育农村金融机构； 通过创新管理结构，探索业务部的设立、总部的管理等多样化的游乐投资，设立村镇银行。

银监会表示，监管部门要对大中型银行参与培育新型农村金融机构进行定期监测，及时审查和评估。 把握新型农村金融机构的市场准入关口，重视资本约束和风险管理，确保新建机构的商业可持续运营，确保新型农村金融机构始终是“姓农”。

“对于大中型银行扶持新型农村金融事业，银监会始终坚持督促、诱惑的作用，希望大中型银行自主上下浮动，提高农村金融的快速发展。 ”银监会的有关人士在本报上表示。

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