“新能源蓝图绘就 政策刺激下民资迎进场良机”

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经过记者的本金从北京出发

未来的新能源夏天迅速发展的大网已经撒下，年正是开始的一年。

年，按照能源快速发展战术规划顶层设计的要求，将展开一系列具体实施步骤，预计新能源将得到更大的支持。

据一家机构分析，在今后相当长的一段时期内，新能源概念将成为股市中持续的热点，关联方股票因其成长性得到认可，借着国家实施新能源战术的东风，取得了超常规的快速发展，同时也给投资者带来了巨大的利益

从年初资本市场上演的新能源股暴涨行情，到年末年初能源快速发展战术行动计划出炉，全年都是“代表队”和民间资本对这个行业的持续热情，其中最具代表性的就是光伏领域。

新能源快速发展的蓝图已经确定

实际上，国家能源局今年就未来6年新能源的快速发展前景规划了蓝图。

这张蓝图是前几天刚刚公布的《能源快速发展战术行动计划((年)》。 今后6年，中国能源快速发展战术被定位为绿色低碳战术，被确定为要求大幅增加风力发电、太阳能、地热能等可再生能源和核能发电所需费用的比重。

众所周知，“新能源”，也就是非稳态能源，一般是指太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核聚变能等。

按照能源局的计划，到了2009年，非化石能源占一次能源的比例达到15%，这一数据到年底还达到9.8%。 由此可见，未来对新能源来说是一个很好的快速发展机会。

作为新能源中比较重要的太阳能和风能，未来面临的快速发展机会远远优于常规能源。

根据能源局的部署，今后6年，风力发电行业将重点规划酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风力发电基地的建设和配套输送工程。

在中东部地区和南方地区，大力快速发展分布式风力发电，稳定发展海上风力发电。 到了2004年，风力发电机达到2亿千瓦，风力发电相当于煤炭的电费。

在太阳能发电行业，每年达到1亿千瓦左右，太阳能发电与电网的售价相当。 这意味着能源局将加快分布式光伏应用示范区建设，稳步实施太阳能光伏示范工程。

目前，与太阳能发电领域的快速发展相比，能源局提供了大量的政策支持。 那一年许多政策动向为光伏产业年的快速发展奠定了政策基础。 日前，能源局在已公布的18个分布式光伏应用示范区的基础上，新增江苏2个、浙江7个、安徽1个12个示范区。

政策利益在不断地注入力量空前

目前新能源的快速发展有很多困难，但政策利益向这个行业倾斜。

虽然光伏产业的快速发展受到了一定程度的挫折，但国家能源局在今年下半年相继出台了许多政策，推动了光伏产业的快速发展。

根据能源局的配置，将来在分布式光伏发电中，吸引民间资本的投资热情仍然是重点。 近几个月来，能源局相继出台了《关于印发实施光伏扶贫工程实施计划的通知》、《全国海上风力发电开发建设计划(() )》等多项新能源效益政策。

特别是在鼓励新能源管理权力下放和民间资本进入方面，能源局的政策力度前所未有。

“将发电的管理权限委托给地市级能源主管部门进行备案，同时简化了各个环节。 近期，将率先备案示范区分布式光伏项目，采取后增规模指标的方法进行管理，进一步调动各投资主体特别是民营公司参与项目建设的积极性。 ”能源局新能源和可再生能源部门副司长朱明说。

由于目前太阳能发电产业还处于新兴阶段，国家补贴非常重要。 在补贴政策方面，朱明表示:“财政部和电网公司将尽快简化补贴资金发放流程，保证国家财政补贴及时到位。”

据了解，目前许多省份出台了地方版补贴方案。

“如果应对今年的状况，明年应该会更好。 以上海为例，上海是目前全国补贴政策最好的地方，5月份的时候，上海出台相关政策，根据全国补贴，向公司发放0.25元，向个人发放0.4元的补贴。 ”。 江苏省海里奥光伏发电设备有限公司总裁刘公称这样说，到9、10月政策效果逐渐显现，上海地区的小工厂开始投资相关设备。

浙江太阳能领域协会记者沈福鑫告诉《每日经济信息》记者，除浙江省一级补贴外，浙江省内各市、县出台了相关补贴文件，完善了浙江省配套政策。 “比如嘉兴市，省市县的三级补贴补助给同一个项目。 也就是说，一个项目除了国家补贴外，还可以享受0.3元/千瓦小时左右的补贴。 ”

新能源和网络难题亟待处理

在未来快速发展的蓝图下，新能源前景看似顺利，但实际上目前太阳能发电、风力发电等领域也面临着需要克服的困境。

年前三季度，全国光伏发电量达到180亿千瓦时，相当于年发电量的200%，全国新增光伏并网容量379万千瓦，其中光伏电站并网容量245万千瓦，分布式光伏并网容量134万千瓦 但是，该数据与年内光伏装置的总目标还有差距。

虽然国家非常支持风能、太阳能等新能源的开发，但目前新能源开发还有很多需要改善的条件。 例如，去年国家能源局在对甘肃省可再生能源发电和并网情况的调查中，发现了弃风、弃光现象、可再生能源电价补贴不足等诸多问题。

国家能源局认为，由于电源建设速度大于电网建设速度，电网建设相对落后是目前甘肃河西电网存在弃风的主要原因。 很明显，弃风现象的原因是当地吸收能力不足，以及电力发电辅助设备跟不上。

刘标认为，分散发电宣传最大的问题是普通民众认知度不高，大多数人持观望态度。 “明年的个人投资应该会迅速增加，但对于大型太阳能发电来说，步伐应该会相对变慢。 分布式发电兴起的动力是老百姓有其认识的过程。 ”。 他告诉《每日经济信息》记者。

民间资本将成为新能源的主力

未来，新能源快速发展的潜力有待挖掘。

国家能源局局长吴新雄曾概述了太阳能发电急需处理的现实问题，首要是屋顶落实难、融资难、并网接入难、电费回收难等。

12月初，国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明表示，能源局将进一步加大支持分布式光伏示范区的政策力度。

朱明表示，能源局鼓励财政部和电网公司尽快简化补贴资金发放流程，保证国家财政补贴及时到位，并鼓励地方出台各种扶持政策。

根据能源局的计划，在目前太阳能发电设备困难的情况下，太阳能发电补贴政策对刺激太阳能发电项目的快速发展确实起着作用，因此，以下各类扶持政策仍然是要点。

据能源局统计，在30个分布式太阳能示范区中，26个示范区的项目业主是民营公司或民营公司参与设立的公司。

“30个示范区大部分是民间资本投资，对吸引和鼓励民间资本成效非常大，进展情况良好。 ”朱明说。

与民营公司分布式太阳能发电项目投融资难题相比，朱明表示:“我们鼓励国家相关金融机构合作，示范区政府与银行合作开展金融服务创新试点，通过设立公共担保资金、公共资金池等途径，为本地区太阳能发电项目提供便利

刘标表示，目前，一些大型分布式光伏电站投资载体不稳定，许多投资机构投资点偏重国有企业和国家机构，对民营企业不感兴趣，投资稳定性得不到保障。 “此外，民营企业自身也有问题。 他们的钱本身是从银行借的，自己没有钱。 但是，有钱的民营公司不会注意到投资光伏电站。 ”

今后6年，潜在的投资机会

距离2009年“第十三个五年计划”结束还有6年，在此期间，能源行业隐藏着许多投资机会。

“明年一定比今年好。 ”在光伏产业奋斗了8年的刘标乐观地告诉《每日经济信息》记者，从2010年开始，光伏产业将迎来快速增长的时代。 对他的公司来说，年才是真正快速发展的机会，未来属于新能源。

年上半年，太阳能发电领域的补贴政策早就出台了，但领域的快速发展并未如预想的那样，新装机容量整体与能源局最初的目标还有差距，但到了第三季度末，全国太阳能发电量达到了年发电量的200%。

据刘标的了解，域内政策有一定的宽限期，随着时间的推移，人们会逐渐适应。 “上海地区5月发布了地方版分布式发电补贴标准，但到了下半年10月左右，分布式发电项目增长较快。 ”。

光伏领域只是新能源行业的一个方面，实际上，整个新能源行业在未来6年内有望展翅高飞。

今后6年也是能源结构调整的重要时期，在这次结构调整过程中，新能源所占比例将大幅提高，煤炭的主导地位将进一步削弱。 由于这一变化，今后几年风能、太阳能、核能等清洁能源有望迅速发展。 特别是在太阳能发电、核能发电等行业，快速发展的前景是决定年能否实现能源结构调整的关键。

除新能源外，天然气是另一个不可忽视的因素。 未来几年，非化石能源占一次能源的支出比将重要达到15%，天然气比重也将达到10%以上，煤炭支出比重控制在62%以内。 年末，天然气占一次能源的比例只有5.8%，这个行业也包含着巨大的商机。